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最高人民法院发布的四起工伤保险行政纠纷典型案例之二:孙立兴诉天津新技术产业园区劳动局工伤认定行政案

发表日期:2017-11-23 | 来源 :民商法律网| 点击数:

最高人民法院发布的四起工伤保险行政纠纷典型案例二:孙立兴诉天津新技术产业园区劳动局工伤认定行政——工作原因、工作场所的认定应当考虑是否与履行工作职责相关,是否在合理区域内受到伤害的(孙立兴诉天津市技术产业园区劳动人事局不认定工伤案)

【载《最高人民法院公报》2006年第5期(总115期)】

【裁判摘要】

根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定,职工在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害,应当认定为工伤。对该规定中的“工作场所”、“因工作原因”应作全面、正确的理解。“工作场所”,是指职工从事职业活动的场所,在有多个工作场所的情形下,还包括职工来往于多个工作场所间的必经区域;“因工作原因”,是指职工受伤与从事本职工作之间存在因果关系,即职工系因从事本职工作而受伤。除了《工伤保险条例》第十六条规定的因犯罪或者违反治安管理伤亡的、醉酒导致伤亡的、自残或者自杀等情形外,职工在从事工作中存在过失,不影响该因果关系的成立。

【问题提示】

多个工作场所之间的必经区域是否属于工作场所?职工在工作中因自己的过失而受伤,能否被认定为工伤?

【要点提示】

在有多个工作场所的情形下,职工来往于多个工作场所的必经区域,属于工作场所。《工伤保险条例》没有将职工个人主观过失作为工伤认定的排除条件,故职工在工作中受伤,即使系个人过失所致,也应对其作工伤认定。

【案例索引】

一审:天津市第一中级人民法院(2005)一中行初字第39号(2005年3月23日)

二审:天津市高级人民法院(2005)津高行终字第0034号(2005年7月11日)


案情

原告(被上诉人):孙立兴。

被告(上诉人):天津新技术产业园区劳动人事局(简称园区劳动局)。

第三人:天津市中力防雷技术有限公司(简称中力公司)。


孙立兴系中力公司员工,2003年6月10日上午,孙立兴受中力公司负责人指派去北京机场接人。孙立兴从中力公司所在天津市南开区华苑产业园区国际商业中心(以下简称商业中心)八楼下楼,欲到商业中心院内停放的红旗轿车处开车,当其行至一楼门口台阶处时,脚下一滑,从四层台阶处摔倒在地面上,造成四肢不能动,经医院诊断为颈髓过伸位损伤合并颈部神经根牵拉伤、上唇挫裂伤、左手臂擦伤、左腿皮擦伤。孙立兴向园区劳动局提出工伤认定申请,园区劳动局经调查核实后认为没有证据表明孙立兴的摔伤系由工作原因造成,故作出[2004]0001号《工伤认定决定书》,决定不认定孙立兴摔伤事故为工伤事故。孙立兴不服,向天津市第一中级人民法院提起行政诉讼。


原告孙立兴诉称:其是在工作时间、工作地点、因工作原因摔倒致伤,但园区劳动局所作的[2004]0001号《工伤认定决定书》认为没有证据表明其摔伤系由工作原因造成,决定不认定其为工伤,属于认定事实错误,适用法律不当。请求依法撤销园区劳动局所作的[2004]0001号《工伤认定决定书》,并判令园区劳动局重新作出工伤确认行为。


被告园区劳动局辩称:经调查,孙立兴因公外出摔伤的主要原因是:在下台阶时其本人注意力不集中脚底踩空,其受伤结果与其所接受的开车接人的工作任务没有明显的因果关系,故孙立兴不符合《工伤保险条例》第十四条第(五)项关于工伤认定的有关规定,故不应认定为工伤。我局所作[2004]0001号《工伤认定决定书》认定事实清楚,证据充分,程序合法,请求法院依法予以维持。


第三人中力公司述称:孙立兴属于中力公司的销售人员,事发时孙立兴已不在中力公司工作。孙立兴摔伤的地点不在工作地点范围内,不符合认定工伤的条件。


审判

天津市第一中级人民法院经审理认为:根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定,园区劳动局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格,受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职权范围。园区劳动局作出工伤认定决定的行政程序符合《工伤保险条例》的程序规定。孙立兴接受本单位领导的指派,开本公司的汽车去完成工作任务,当其接受任务从公司所在八楼乘电梯到院内停放公司的红旗轿车处去开汽车时,应该属于在工作时间和工作场所内,是为了完成工作任务,故孙立兴摔伤是由工作原因导致的。且孙立兴当时并未驾车离开公司所在院内,不属于因公外出期间,故园区劳动局所作的[2004]0001号《工伤认定决定书》适用法律错误,应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第2目,《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十九条第(一)项的规定,判决如下:


一、撤销天津新技术产业园区劳动人事局2004年3月5日所作的[2004]0001号《工伤认定决定书》;


二、限天津新技术产业园区劳动人事局在本判决生效后60日内重新作出具体行政行为。


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