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甘肃省消防安全责任制实施办法

发表日期:2018-01-30 | 来源 :民商法律网| 点击数:

  甘肃省人民政府令第140号

  《甘肃省消防安全责任制实施办法》已经2017年12月25日省人民政府第174次常务会议审议通过,现予公布,自2018年3月1日起施行。

  省长 唐仁健

  2018年1月9日

  甘肃省消防安全责任制实施办法

  第一章 总 则

  第一条 为了健全和落实消防安全责任,提高公共消防安全水平,预防火灾和减少火灾危害,保护人身、财产安全,根据《中华人民共和国消防法》和《甘肃省消防条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 本省行政区域内消防安全责任的落实、监管和追究适用本办法。

  法律、法规等已有规定的,依照其规定执行。

  第三条 消防安全工作坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制。

  第二章 各级人民政府消防安全工作职责

  第四条 各级人民政府统一领导和负责本行政区域内的消防安全工作。

  政府主要负责人为本行政区域消防安全工作第一责任人,对消防安全工作负全面领导责任;分管消防安全工作的负责人为主要责任人,对消防安全工作负直接领导责任;分管其他业务工作的负责人按照“一岗双责”的要求,对分管领域的消防安全负领导责任。

  第五条 县级以上人民政府应当履行下列消防安全职责:

  (一)贯彻执行消防法律、法规和方针政策,落实上级政府关于消防安全工作的决策部署,研究部署本行政区域消防安全工作重大事项,每年向上级人民政府专题报告消防安全工作情况;

  (二)将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划,将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等专项规划纳入城乡规划,并负责组织实施;

  (三)成立本级人民政府的消防安全委员会,定期召开成员单位联席会议,根据本行政区域的消防安全形势,研究制定加强消防安全工作的政策措施;

  (四)将消防安全工作经费纳入本级财政预算,保障消防事业发展所需经费;

  (五)督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制,根据本行政区域火灾形势和特点,在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间及火灾多发季节,组织开展消防安全检查;

  (六)负责组织火灾事故的调查处理;建立常态化火灾隐患排查整治机制,对公安机关报请的责令停产停业整改、重大火灾隐患及区域性火灾隐患整改等事项,在7日内作出决定;对重大火灾隐患单位应当挂牌督办,并组织或者责成有关部门、单位采取措施予以整改;

  (七)加强公安消防队伍、综合性应急救援队伍、专职消防队伍和志愿消防队伍等多种形式消防力量建设,按照国家有关标准落实营房、人员、装备、经费等保障措施。建立健全应急救援社会联动机制,组织指挥重大灾害事故的应急救援工作;

  (八)加强公共消防设施建设,强化消防宣传教育、培训和物防、技防措施,改善城乡消防安全条件。积极发展消防公益事业,推动消防科学研究和技术创新;

  (九)法律、法规规定的其他消防安全职责。

  第六条 乡镇人民政府应当履行下列消防安全职责:

  (一)规范消防安全网格化管理工作,明确各级网格管理人员及其工作职责,落实消防安全网格化各项管理措施和要求;

  (二)保障公共消防设施建设及消防业务经费;

  (三)及时编制本乡镇消防规划,将消防安全工作纳入乡规划、村庄规划,并组织实施;

  (四)组织开展消防安全专项治理,督促整改火灾隐患,及时将重大火灾隐患、区域性火灾隐患情况报告上一级人民政府;

  (五)根据经济社会发展和消防安全工作需要,建立专(兼)职消防队伍或者志愿消防队伍,承担火灾扑救、综合救援、消防宣传、防火巡查、隐患查改等工作,并协助公安机关消防机构做好火灾扑救、现场保护、火灾调查等工作;

  (六)指导、支持和帮助村(居)民委员会建立消防安全管理组织,开展群众性消防安全工作;

  (七)法律、法规规定的其他消防安全职责。

  城市街道办事处应当履行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)项职责。

  第七条 县级以上人民政府在开发区、工业园区等设立的管理机构及其负责人,负责管理区域内的消防安全工作。

  第八条 村(居)民委员会应当履行下列消防安全职责:

  (一)确定消防安全管理人员,健全消防安全制度,组织制定防火安全公约,开展消防宣传教育;

  (二)落实消防安全网格化管理措施和要求,划分消防安全网格化管理责任区,明确网格管理人员及其工作职责;

  (三)根据消防安全工作需要,建立微型消防站或者志愿消防队伍,组织开展群众性自防自救工作。鼓励有条件的农村、社区建立专职消防队;

  (四)每月对居民小区(楼、院)、村民集中居住区域进行防火安全检查,督促整改火灾隐患;不能立即消除的火灾隐患,及时向乡镇人民政府、街道办事处或者公安派出所报告;

  (五)法律、法规规定的其他消防安全职责。

  第三章 政府工作部门消防安全监督管理职责

  第九条 各级人民政府工作部门应当按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,在各自职责范围内对监管行业的消防安全工作实施监督管理。

  部门主要负责人为部门职责范围内的消防安全工作第一责任人,对消防安全工作负全面领导责任;分管消防安全工作的负责人为消防安全工作主要责任人,对消防安全工作负直接领导责任;分管业务工作的负责人为分管业务范围内消防安全工作直接责任人,对分管工作范围内的消防安全工作负分管领导责任。

  第十条 县级以上人民政府工作部门应当履行下列消防安全职责:

  (一)贯彻执行消防法律、法规和方针政策;

  (二)将消防安全工作纳入本部门工作计划及主管行业发展规划,定期组织对消防安全工作履职情况进行检查和考评;

  (三)组织制定本部门及主管行业消防安全工作规定,建立消防安全管理制度,明确消防安全职责,确定专(兼)职管理人员,在主管行业推行消防安全标准化管理;

  (四)督促主管行业落实消防安全责任制,定期分析消防安全形势,明确薄弱环节和管理重点,部署开展消防安全检查,消除火灾隐患;

  (五)对本部门及主管行业的从业人员开展经常性消防安全宣传教育、培训,每年组织开展灭火和应急疏散演练;

  (六)协助公安机关消防机构开展灭火救援、火灾事故调查、火灾事故责任追究等工作;

  (七)对涉及消防安全的审批项目,负责行政审批的部门依照有关法律、法规规定,审查是否取得消防行政许可,并对许可事项进行监管;

  (八)积极推广采用先进的消防安全技术、标准和产品,提高火灾防范水平;

  (九)完成本级人民政府和消防安全委员会交办的其他工作任务;

  (十)法律、法规规定的其他消防安全职责。

  第十一条 下列县级以上人民政府工作部门对其主管行业的消防安全负监督管理责任:

  (一)发展和改革部门负责石油天然气长输管道的消防安全监督管理。

  (二)教育部门负责各级各类学校(含幼儿园)的消防安全监督管理,将消防知识纳入教育教学内容;依法对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。

  (三)工业和信息化部门负责民爆器材生产、销售企业的消防安全监督管理。

  (四)民政部门负责社会福利机构和救灾物资储备场所的消防安全监督管理;负责消防安全专业培训机构的登记管理。

  (五)司法部门负责监狱和司法行政戒毒系统的消防安全监督管理;将消防法律、法规纳入普法教育内容。

  (六)人力资源和社会保障部门负责职业培训机构、技工学校、人力资源市场、人力资源服务机构的消防安全监督管理;依法对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理;将消防安全知识纳入公务员培训及职业培训内容。

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