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关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范

发表日期:2018-01-09 | 来源 :民商法律网| 点击数:

  全国人大常委会办公厅印发《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》的通知

  常办秘字[2017]238号

  全国人大各专门委员会、全国人大常委会各工作委员会:

  《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》已经十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

  全国人大常委会办公厅

  2017年12月18日

  关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范

  第一条 为了深入推进科学立法、民主立法、依法立法,充分发挥社会力量在立法工作中的积极作用,及时妥善解决和处理立法中争议较大的重要立法事项,结合立法工作实际,制定本规范。

  第二条 本规范所称第三方评估,是指由利益利害关系方以外的机构(以下简称第三方),运用科学、系统、规范的评估方法,对有较大争议的重要立法事项进行专项研究和综合评估,并提交评估报告,为立法决策提供参考的活动。

  第三条 列入全国人大常委会会议议程的法律草案,有关方面在下列重要立法事项上有较大争议的,可以引入第三方评估:

  (一)法律草案的调整范围;

  (二)法律草案提出的主要制度和重要规范的必要性、可行性;

  (三)法律草案对自然人、法人和非法人组织权利义务关系的重大调整;

  (四)重要法律概念的含义;

  (五)法律草案中的其他重要问题。

  第四条 委托第三方开展评估,由全国人大常委会法制工作委员会根据工作需要,提出拟评估事项,经征求有关专门委员会、工作委员会的意见后,报请全国人大常委会领导批准。

  法制工作委员会承担开展第三方评估的具体工作,并作为第三方评估工作的委托方。

  第五条 委托第三方开展评估,可以采用定向委托、招标等方式进行委托。

  选择第三方时,应当做到公开、透明,并与受委托的第三方签订委托协议,提出具体委托事项和要求。

  第六条 委托方根据工作需要,可以将委托事项委托给一个至三个第三方进行评估。

  受委托的第三方不得将评估工作转委托给其他机构或者个人。

  第七条 委托第三方开展评估的,根据评估任务工作量、难易程度等情况合理确定评估经费,在委托协议中作出具体规定。

  第八条 根据委托事项的具体情况,可以选择高等院校、科研机构、专业智库等单位作为接受委托的第三方。受委托的第三方应当具备下列条件:

  (一)在相关领域具有代表性和权威性,社会信誉良好;

  (二)组织机构健全,内部管理规范;

  (三)有具备相关专业知识和技能的研究力量,有较强的数据采集分析、决策咨询和政策评估经验和能力;

  (四)在业务关系、机构隶属、资金来源等方面具有独立性,与有关争议方之间没有利益利害关系;

  (五)开展评估工作所需的其他条件。

  第九条 引入第三方评估,按照以下程序进行:

  (一)选择评估主体。根据评估事项确定条件要求,择优选定第三方,签订委托协议。

  (二)制定评估方案。第三方按照委托协议的要求提出评估方案,确定评估步骤和标准,明确评估方法。评估方案经委托方审核同意后,由评估方组织实施。

  (三)开展科学评估。第三方按照评估方案收集与评估事项相关的信息资料,归纳基本情况,进行研究论证,形成评估报告。

  (四)验收评估成果。委托方对第三方开展评估的情况及其成果进行验收,第三方应严格按照评估方案确定的评估步骤、标准和方法进行评估。验收中发现不符合评估方案要求的,应当要求第三方限期补充评估或者重新进行评估。逾期仍未能通过验收的,委托方可以终止协议。

  (五)交付评估成果。对符合约定要求的评估成果履行成果交接、评估经费支付等手续。委托方应当加强对评估经费的管理,评估经费的拨付应当按照有关财务管理规定严格审批。

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